ПЕРЕХОДИМ НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

НА НОВУЮ СИСТЕМУ

ОБРАЩЕНИЯ

С ТВЕРДЫМИ

КОММУНАЛЬНЫМИ

ОТХОДАМИ

|

Методическое пособие по информированию населения для администраций муниципальных районов зоны № 3 Республики Башкортостан

I

Сейчас на территории России образуется порядка 60 млн. тонн твердых коммунальных отходов (ТКО). Данная цифра с каждым годом растет. При таких темпах образования отходов в стране в прямом смысле слова через несколько лет наступит настоящий коллапс.

Полигоны, куда вывозится 80% всех отходов, уже не справ­ляются с нагрузкой. И для Башкирии эта проблема стоит особенно остро. В республике всего 36 полигонов, соответству­ющих всем санитарным требованиям. Остальные свалки несанкционированные. И их около 3500. Токсичные вещества, которые там накапливаются, загрязняют почву и воду, что угро­жает здоровью и жизни людей.

Совершенно очевидно, что реформа системы обращения с отходами необходима нашей стране. Иначе мы попросту утонем в отходах. Сейчас в России формируется институт региональных операторов. Они будут отвечать за всю цепочку: транспортиро­вание, обработку, обезвреживание и захоронение отходов. Это позволит значительно снизить экологическую нагрузку, обеспе­чить безопасность и сохранить здоровье людей.

обращения с твердыми коммунальными отходами

Термин «твердые коммунальные отходы» введен еще 1 января 2015 года и пришел на смену ТБО (твердым бытовым отходам), а обращение с ТКО стало одной из коммунальных услуг. Это предусмотрено ч. 4 ст. 154 ЖК РФ.

Твёрдые коммунальные отходы — это отходы, появляю­щиеся в жилых помещениях в процессе потребления физиче­скими лицами, а также товары, утратившие свои потребитель­ские свойства. К ним также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, подобные по составу отходам, которые образуются в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Но чтобы начать переход на новую систему обращения с

По закону каждый регион обязан выполнить ряд меропри­ятий:

—    завершить работу по разработке и установлению норма­тивов накопления ТКО;

—    разработать и утвердить территориальную схему по обра­щению с отходами;

—    выбрать региональных операторов и заключить с ними соглашения.

Республика Башкортостан разделена на 5 зон, в каждой из них на основании конкурса, проводимого Министерством природопользования и экологии РБ, был выбран свой регопера- тор

По результатам конкурсного отбора организация ООО Региональный оператор «Эко-Сити» была выбрана региональным оператором по обращению с ТКО в зоне деятель­ности № 3. В нее вошли 18 муниципальных районов и 4 город­ских округа: ГО г.Сибай, ГО г.Салават, ГО г.Стерлитамак, МР Стерлитамкский район, МР Мелеузовский район, МР Куюргазин- ский район, ГО г.Кумертау, МР Гафурийский район, МР Стерлиба- шевский район, МР Кугарчинский район, МР Федоровский

Регоператор отвечает за весь цикл обращения с ТКО: сбор — транспортировку — обработку — захоронение. Его услуги опла­чивает собственник твёрдых коммунальных отходов.

По договору на оказание услуг регоператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах, которые в нем определены, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвре­живание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за обращение с ТКО появляется у регопе- ратора с момента их погрузки в мусоровоз в местах сбора и накопления.

Обязанность по созданию контейнерных площадок возло­жена на органы местного самоуправления — местную админи­страцию, Постановление Правительства РФ №1039. Также мест­ная администрация ведет реестр мест (площадок) накопления ТКО и размещает информацию о внесении или изменении данных в этом реестре в сети «Интернет».

Контейнерную площадку содержит собственник земель­ного участка, на котором она установлена. Это регламентирова­но п. 13 Постановления Правительства РФ № 1156. Собственни­ками контейнерных площадок могут быть управляющие органи­зации, ТСЖ и муниципалитеты. Если контейнерная площадка относится к общему имуществу в МКД и находится на его

Региональный оператор также участвует в ликвидации несанкционированных свалок. Это будет работать следующим образом: после сообщения о несанкционированной свалке представители организации выезжают на место, составляют акт, делают в доказательство фотографии. Затем определяются координаты свалки и направляется уведомление собственнику земельного участка, на котором она находится. Если собствен­ник земельного участка в течение тридцати дней не ликвидиру­ет свалку самостоятельно, её убирает региональный оператор, а затем в судебном порядке взыскивает понесённые расходы.

С 1 января 2019 года все граждане, проживающие в много­квартирных домах, частном секторе, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны по закону заклю­чить договор на оказание услуг по обращению с отходами с региональным оператором и оплачивать данную услугу. Все ранее заключенные договора на размещение и транспортирова­ние отходов будут считаться недействительными. Права на освобождение от заключения договора по обращению с ТКО с региональным оператором не имеет ни одно юридическое лицо за исключением случаев, предусмотренных законом.

Граждане могут заключить договор путем конклюдентных действий. Это значит, что потребитель должен платить за обра­щение с ТКО региональному оператору по его квитанциям, всту­пив в договорные отношения, что называется, по факту.

Форма типового договора на оказание услуг по обраще­нию с ТКО утверждена постановлением Правительства РФ №1156 от 11.12.2016. В нем предусмотрено определение объема, места сбора и накопления ТКО, в том числе крупногаба­ритных, способ складирования, периодичность вывоза.

Оплата за вывоз ТКО начисляется в зависимости от числа человек, проживающих (прописанных) в квартире или

Потребители обязаны собирать ТКО в местах, определён­ных схемой обращения с отходами. В договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, заключённом с региональным оператором, должен быть указан способ складирования ТКО. В соответствии с ним потребители собирают отходы одним из следующих способов:

— контейнеры мусороприёмных камер, если это предусмо­трено внутридомовой инженерной системой;

—    ёмкости на контейнерных площадках;

— пакеты, мешки или другие специально предназначенные емкости, отвечающие требованиям, установленным региональ­ным оператором.

Крупногабаритный отход — мебель, техника и др. — собира­ется в бункерах или на специальных площадках, предназначен­ных для этих целей.

Так как до сих пор не всеми соблюдаются элементарные правила обращения с ТКО, законодатели решили закрепить их документально.

В контейнерах нельзя собирать горячие отходы, снег и лёд, ртутьсодержащие лампы, батареи и аккумуляторы, отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью, повредить мусороприёмную технику. Потребителям запрещено устраивать незаконные свалки и собирать ТКО вне контейнеров. Важно помнить об ответственности: если региональный опера- торобнаружит несанкционированное место сбора отходов, объёмом 1 кубический метр, он вправе уведомить о нарушении орган государственного экологического контроля. За 30 дней собственник земельного участка должен ликвидировать свалку. Если он не предпримет никаких действий, свалку

оператора по обращению с твердыми коммунальными отхода­ми

На основании чего региональный оператор по обращению с ТКО осуществляет свою деятельность?

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвре­живание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором:

—   территориальной схемой обращения с отходами, утверж­денной Постановлением Правительства Республики Башкорто­стан;

—  в соответствии с Правилами обращения с твердыми ком­мунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации;

Юридическому лицу — ООО Региональный оператор «Эко-Сити» присвоен статус регионального оператора и опреде­лена зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводился Министерством природопользования и экологии РБ в апреле 2018 года.

Статус регионального оператора присвоен на 10 лет.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО обязаны заключить собственники твердых коммунальных отходов, кото­рые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.*

Собственники ТКО — это:

—  собственники помещений в многоквартирных домах;

—  собственники частных домовладений (индивидуального жилья)

Нормативные ссылки:

* ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребле­ния»

** ст.1, п.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 (ст.30, ст. 161, ст.164 и др.).

Предельные тарифы на осуществление деятельности в области обращения с ТКО для регионального оператора уста­навливаются уполномоченным органом исполнительной власти. В Республике Башкортостан — это Государственный комитет по тарифам.

Нормативные ссылки:

* ст.24.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потре­бления»

Оплата за ТКО начисляется в зависимости от численности человек, проживающих (прописанных) в квартире (индивиду­альном жилом доме).

*Федеральный закон от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «Об отходах производства и потребле­ния», Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004

Графа коммунальные услуги включает в себя плату за холодную и горячую воду, электроэнергию, тепло, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопле­ния, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.*

Нормативные ссылки:

*Пункты 4,5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отхода­ми путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Нормативные ссылки:

*Пункт 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004

Собственник ТКО обязан:

—    заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО;*

—    оплачивать услуги регионального оператора по цене, установленной по единому тарифу на услугу регионального оператора.**

Нормативные ссылки:

* ст.1, п.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Жилищный кодекс РФ (ст.30, ст. 161, ст.164 и др.).

** п.2 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

С 1 января 2019 года обращение с ТКО осуществляется только региональным оператором.*

Договоры, заключенные собственниками твердых комму­нальных отходов на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключе­ния договора с регоператором.**, но не позднее 1 января 2019 года.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО, который осуществляет деятельность в зоне их проживания.***

*ст. 24.6 Федерального закона 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потре
бления»

** п. 6 ст. 23 Федерального закона от 2.12.2014 № 458-ФЗ

***ст.1, п.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Контейнерные площадки, специальные площадки для крупногабаритных отходов и территорию, прилегающую к месту погрузки ТКО, которые находятся на придомовой территории, входящей в состав общего имущества, содержат собственники помещений в многоквартирных домах (МКД)*.

Если перечисленные объекты не входят в состав общего имущества в МКД, то их содержат собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и террито­рия.

Ответственность регионального оператора возникает с момента погрузки ТКО в мусоровоз.

Нормативная ссылка:

* п. 13 Правил обращения с ТКО, которые утвердило Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156

Должны ли заключать договор на вывоз ТКО садоводче­ское, огородническое или дачное некоммерческое объедине­ние граждан, гаражные кооперативы?

Под обязанность заключить договор с региональным оператором подпадают все организации, у которых образуются твердые коммунальные отходы, в том числе и садоводческие товарищества, гаражные кооперативы. Соответственно между регоператором и садоводческими товариществами, гаражными кооперативами должны заключаться договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

У меня в квартире никто не прописан. Нужно ли платить за вывоз ТКО?

Да, нужно. Если в квартире никто не прописан и временно не зарегистрирован, начислять плату за обращение с ТКО будут от количества собственников квартиры (п.148(36) ПП №354). Непроживание в квартире не освобождает от обязанности платить за коммунальные услуги, но иногда позволяет сделать перерасчет платы за ТКО в связи с временным отсутствием.

Для собственников жилых домов заключение договоров

Все волнующие вас вопросы вы можете задать по телефону +7(347) 285-39-00

Часы работы: 8.30 — 17.30

Или на круглосуточный телефон горячей линии 8 (800) 700-49-00

при необходимости корректировки
начислений за услугу по вывозу ТКО, вы
можете обратиться в офисы РГАУ МФЦ. По
вопросам предоставления контейнеров
для индивидуального жилищного сектора
звоните на горячую линию

Юридический адрес:
453204, Республика Башкортостан, город
Ишимбай, улица Советская, дом 92

Почтовый адрес:
50005, Республика Башкортостан, город
Уфа, улица Мингажева, дом 121, а/я 29